送走乔象钟之后，陈明信决定哪怕耍些上不得台面的手段，也得收回教育局的控制权，不能任由王巧琳和苍井集团勾结在一起，继续推行这些所谓的兴趣教育推广。

该怎么切入呢，人事和财权都不在副县长的手里。

人事权在组织部，财权要么归财政局，要么属于上级教育机关直拨资金，下班后回家的路上，猛然看到街上有辍学少年游荡，陈明信心里顿时有了主意。

国家规定，强制九年义务教育，教育部追求的百分之百，不允许存在辍学现象。但是实际情况，这是根本不可能达到的，别说2004年，就是二十年后的今天，也很难做到百分之百的九年义务教育毕业率。

达不到怎么办——上有政策，下有对策。黄江省教育厅请示了省委省政府之后，将百分之百改成了百分之九十五。

百分之九十五这个毕业率，除了省城关州下辖的区县，其他地级市都做不到，洛城市教育局于是因地制宜，改成百分之九十。

对于方山县这样的贫困县来说，别说百分之九十，百分之八十也达不到，但是县教育局没有因地制宜的资格，也就是说，百分之九十，是最低标准。

哪个县区完不成，当地教育局是要被通报批评，限期改正的。

为了完成任务，各种掩饰手段层出不穷，县委县政府装作看不见，陈明信当县长秘书的时候没少写假材料。没法子，地方财政困难，人民通过教育改变命运的意识达不到，或者说，人民顾不上未来，只能让孩子早点下学，打工或者帮助家里干活，先顾着眼前再说。

如此情况下，如果县委县政府逼得太狠，教育局长根本没法干！一来二去，弊端甚多。

不过这些都是放不到桌面的东西，，默认不等于合理合法。你王巧琳不主动向领导靠拢，还摆出一副牛皮哈哈的样子，那么就别怪我揪着小辫子给你上眼药！