海宁省江宁市，省办。

休息室内，常国利单手扶额，坐在椅子上，身旁的秘书帮他续了一杯热开水。

在高校中意气风发的常国利，在更高的位置上，显得有些疲倦，力不从心。

高校里，他面对的是一眼看上去蠢蠢的，天真无邪的学生，和一些只有五六个心眼子的教务。

可到了海宁省，就完全不同。

下面的市领导，人均八百个心眼子。

大家嘴上笑嘻嘻，私底下互相都知道，对方心里那点小九九。

虽然各自的目的，好在出发点都是好的。

都是希望自己管辖范围内，国泰民安，歌舞升平，老百姓丰衣足食。

自己被派往到海宁省工作。

高层的意思，就是希望常国利能在海宁省搞好经济建设。

把海宁省打造成第二个浙省的高度。

可这...哪那么容易？

海宁省资源有限，又比邻魔都以及浙省。

经济发展总是被压了一头，顶尖的企业都不会选择在海宁省落户。

没有了大企业，自然吸引不到人才。

加上高铁的发展日新月异，不管是在浙省或魔都工作的年轻人。

回趟家，都用不了两三个小时，方便的很。

渐渐地，海宁省的经济发展，陷入了一个死循环。

没有顶尖企业，就没有人才，没有人才，就创造不出顶尖企业。

一个类似于莫比乌斯环的结构，让常国利刚上任，就倍感头疼。

想要打破这个循环，要么花大钱，人才引流。

要么，花大钱，让利顶尖企业。

可这两者，可行性都不高。

海宁省的财政状况，本就有些捉襟见肘。

地方要建设，要钱。

利民项目要扶持，要钱。

处处要钱，处处需要钱。

于是他上任后，就积极推动，农村建设。

从经济建设的底层开始搭建地基，从农村开始发力，最后包围反哺城市。

鼓励现有的企业，投资，建设新农村。

但，就是这样的一个举动，也引起了许多人异议。

第二次经济会议上，就有人说出不同的声音。

这两年经济大环境不好，企业也很难做。