而临管会除了维持本地的治安之外，还有一项极为重要的任务便是分门别类地处理本地居民。生活马尼拉城及周边区域的民众主要分为三类，一是从欧洲来到这里的西班牙移民及其后代，二是归化并接受西班牙统治的本地土着和外来移民，三是外来的商人及家人随从。

从海汉维持统治的角度来说，第三类人的比例不大，危险程度也比较小，在查明身份，确定其立场倾向于新统治者，或者至少保持中立之后，便可以恢复其自由，去留自选也不是问题。

第二类人相对比较复杂，但只要是愿意留下来归化新统治者的民众，海汉这边都可以照单全收。至于想走的，按照海汉一贯的处理方式，那自然是得缴纳一笔费用才能重获自由，便是所谓的“买路钱”。

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而第一类人不管是否对海汉采取了武力抵抗措施，几乎都进行了羁押。在海汉看来，这些西班牙移民的反抗意愿是最高的，必须要控制起来，直至将这些人统统逐出国境。而且其中那些身份显赫、有权有势的本地官员、富商等大人物，那更是需要上缴一笔价值不菲的赎身费才能重获自由。比如总督阿拉贡内斯所选择的赎身费，就是跟海汉军合作，将他所知的西班牙统治措施和民情数据和盘托出，这个代价不可谓不大了。

不管是属于哪一类，出于各种原因而自愿留在马尼拉城的民众还是相当多，甚至一些货真价实的西班牙移民因为一直在这里生活，不愿因为这场战争就离开这里，宁可放弃自己的西班牙国籍也要留下来。当然了，对这些生在这里长在这里的西班牙人来说，地球另一面的“祖国”实在谈不上有什么归属感可言，不过只是一重限定发展的身份罢了。改变国籍，在他们看来也不算是什么大逆不道的举动，更何况新的统治者看起来实力要比西班牙殖民政府强出太多，或许抱紧这条大腿才是今后美好生活的开始。

但在海汉看来，仍然会有一种“非我族类其心必异”的顾忌，对于这些西方人并不是那么放心，只是要如何安顿这些人，今后又该怎样定位他们的社会地位，都是需要民政部门慢慢挠头去解决的问题。

而要对整个马尼拉地区的数万常住人口进行统计和调查，这无疑又是一项非常繁重的工作，只能是一边统计一边对已经分类，确认其处理方式的移民进行相应的操作。但由于参与前期调查统计工作的人手严重缺乏，登记资料往往并不细致，所以也会导致军方对这些移民的操作显得简单粗暴，期间所出的问题多如牛毛。

但海汉执委会也不是对马尼拉地区所面临的问题熟视无睹，陶东来等人当然知道要将当地完全托管给军方只能应急，而非长久之计，必须要有经验丰富的官员尽快去往该地，接管当地的民政事务才行。何况出征当地的部队大多都是海汉军中王牌，战争结束之后就需尽快回到各自的驻地，所以在海汉军出征的同时，海汉内部也在进行人事调整，为的便是要给这边新的疆域任命文武官员。

对马尼拉这种新占领的地区进行管理，官员必须要有一定的地方执政经验才行，而且要对南海的地理人文比较熟悉，能够很快地适应当地的环境。一番内部筛选之后，执委会为马尼拉所选定的行政长官是原海口地区负责人邱元。他在海口的表现有目共睹，执委会在与他本人进行沟通之后，邱元也希望能够有一个更大的发展平台来施展自己的政治抱负，于是便基本敲定了此事。