丁峰见这两人都极力反对，倒也没有再固执己见，便道那我们就是君子协议，口头约定有多大的效用，就靠各自的自制力了。

这个利益同盟结成之后的第一件事，就是要为弗朗西斯目前所接到的工作服务。临管会已经将西裔人员的治安事件交给弗朗西斯来全权处理，而这就需要弗朗西斯与治安警这边保持密切的联系了。虽然秦华成还只是个支队长，所能管辖的区域有限，但他身在治安警这个机构中，所能得到相关消息自然要比弗朗西斯更快，而且有他指路，弗朗西斯与治安警打交道也可省去许多弯弯绕绕的麻烦。

丁家在这方面起不到什么直接的作用，但要想帮弗朗西斯一把还是能使得上劲。比如那些因为治安事件而被治安警逮捕的西裔民众，一般只要事情性质不严重，那就是罚款了事，轻罪轻罚，重罪重罚。遇到有些因为战争而导致一贫如洗的西裔民众拿不出钱缴纳罚款，弗朗西斯便会通知丁家出面，以借款的形式替这些西裔民众先垫付罚款。当然了，这钱是丁家出，但人情都是弗朗西斯这边领了。

所以没过几日，弗朗西斯在本地西裔民众中的声望也是水涨船高，都知道出事后只要能找来弗朗西斯出面与治安警交涉，那多半都能保证自己能够安然脱身。而治安警这边也不用像之前那样死命催缴罚金，处理治安事件的效率和经济收益都明显提升不少，对于弗朗西斯的评价也是正面居多。特别是秦华成的辖区，西裔人员犯事后的处理效率估计是全城第一了。

花钱刷声望，这效率自然要比老老实实做事来得更快。不过这种手段也不是什么秘密，用得多了自然就会慢慢传开，所以弗朗西斯的表现经由西管局提交到临管会这边的时候，邱元实际上已经知道弗朗西斯在具体事务上所搞的这些小把戏了。

虽然弗朗西斯的确是有投机取巧之嫌，但邱元对此倒说不上有多反感。他手上的事务实在太多，所以没有太多精力去关注西裔民众的民生问题，调弗朗西斯去负责这方面的事情，就是希望弗朗西斯能够处理好这些治安隐患。如今仅就结果而言，弗朗西斯的处理方式收效相当不错，不管是西裔民众还是西管局、治安警，对其都是赞誉有加，而邱元所看重的就是结果。

当然邱元也没有因此就立刻再给弗朗西斯放权，他能够从中感受到这名西班牙官员急于要东山再起的野心，没有打压就算是对得起弗朗西斯了。西管局的运转正在快速步入正轨的过程中，弗朗西斯所起到的正面作用不小，但也还没到不可或缺的程度。邱元打算在观察一段时间，看看这个西班牙人是不是能沉得住气。如果弗朗西斯在此期间表现得太浮躁，那可能还是把他当作一个纯粹的傀儡更好。

时间进入三月中旬，马尼拉港的船务市场也终于开始逐步恢复正常，丁家船行的经营规模比起战前缩水了不少，加之战后几家海汉大船行介入本地市场，对其日常经营形成了不小的冲击。若不是丁峰在马尼拉本地交游甚广，靠着人脉拉了一些生意，丁家还真是很难跟外来大鳄进行正面竞争。

越是如此，丁峰就越是想要早日完成经营转型，将经营项目从航运慢慢转向本地的西裔聚居区，从这帮西裔身上赚钱，而这便要依赖于弗朗西斯在本地的影响力了。

丁峰针对西裔聚居区的经营方向很明确，就是从生存必须的衣食住行下手，向西裔民众提供基本的生活物资。搁在战前，这些眼高于顶的西裔根本就不会正视丁峰这样的汉裔商人，他们只会与小弗朗西斯这样的西裔商人做买卖。不过此一时彼一时也，战后很多西裔民众虽然保下了性命，但家产或多或少都被海汉搜刮过，而获取生活物资的渠道更是变得闭塞，很多人就算手头有钱也不一定能在市面上买到药品、布匹、粮食这些生活必需品了。

而如今愿意向他们提供这些必需品的丁家，就成了救命稻草一般的存在，谁也顾不得丁家的汉裔身份，能把这些稀缺物品买回家屯起来才是要紧事。虽然丁家出售这些生活必需品的价格并不便宜，药品更是比战前贵了好几倍，但人们抱怨完之后还只能掏钱买下，因为除了丁家之外，似乎也没有别的商家愿意向他们出售这些东西了。

这当然只是民众的错觉，事实上这种垄断经营的现状，只不过是利益同盟的几方联手操作出来的局面而已。