就在户部尚书舌战群臣的时候，承平帝怒喝一声：“够了！不是说回易吗？扯什么楚王啊俸禄啊！一个个的，大呼小叫，阴阳怪气，成何体统！”

众臣谢罪退下不敢再言。

中书令刘琰原本不动声色地看着这场争论，此时见承平帝发怒，众人皆不敢言，无奈之下只好亲自开口：“陛下，臣以为，回易之事固然要查，但更需防有人假借回易之名行与东吴走私之实。”

此言算是说到了点子上，这下便连杜延年都暗暗点头。

“杜相如何看？”承平帝此时恰恰点到了杜延年。

“陛下，臣以为刘中书点到了关键之处，但还没有点透。”杜延年深吸一口气，继续道：“回易也好，走私也罢，其最大的弊端在何处？不是中饱私囊，也不是破坏法令，而是破坏税收、与国争利，长此以往，正常贸易必受其害，若不及时遏制，国家税收将日益减少。”

“嗯，杜相所言有理，如此说来，杜相是主张严查了？”

“非也！臣以为江北大营之事可查可不查。”

承平帝听得云里雾里：“嗯？杜相不是说回易之事于国不利吗？为何不查？”

“陛下，道理很简单：堵不如疏。假如江北大营真的在与东吴走私，那么走私之事为何能大行其道？说白了就是双方各有对方需要之物，有需求就有贸易。既如此何不将这贸易摆在明面上，由朝廷控制，如此既不损害税收，也能解决朝廷之需求。”

承平帝沉吟片刻道：“杜相是说与东吴开榷市？”

“不止东吴，与南唐之间亦可开市。”

这“开榷市”之语一出，底下群臣顿时议论纷纷，立即便有人跳出来反对：“万万不可！与敌国开市，定会有奸细趁机混入，岂非因小失大？”