旁的不说，光是从哪里开始做起，是做到郡一级还是县一级，甚至不太现实的乡和村（里）一级，以及招收多少人，都得好好考虑一番。

得益于光武以来重视文教，郡县学校，尤其是郡学的架子还是在的。

且郡学和太学的政策倾斜是一样的，免除学生本人的徭役赋税，提供住宿，其余衣食和笔墨等皆要自备。

郡学的花费主要在于老师的俸禄和学宫及学生宿舍的修建维护，这些原本就在维持郡国官府的预留赋税之中，就算增修学舍，挤一挤还是能挤出来的。

所以只要控制好人数，别像太学一样动辄诸生过万，也不会给地方造成多少经济负担。

虽然如此做可能会产生生源问题，但总归先把原本荒废的架子重新搭起来再说。

至于老师，也不必担忧，通了两经的太学生便够格成为郡国文学吏，去当老师了，虽然大部分太学生会继续追求三经、四经。但没关系，可以给出政策优惠。

通两经的太学生为何不愿去郡学教书？归根结底，没有前途，那就给他们前途。

当刘辩将这些事先交给尚书台令其出谋划策之后，首先被放弃的是县校。

首先是能当老师的郡国文学吏数量终究有限，其次有条件也愿意去县校的人距离郡学的标准不会差太多，以及最关键的原因——假使一郡国之学只招百位学生，这天下郡国加起来也得过万了。

一万个免除赋税徭役的青壮男丁，虽肉疼却也能勉强接受。

要是县学人数再倍之……所以县校是不可能仿照太学和郡学，可没了优待，拿什么去和私学竞争呢？

“总而言之，大舅此行，是要将原本荒废的郡国之学重新匡扶起来，并且郡学也得同太学一样，不能没有贫寒子弟。”刘辩对着跃跃欲试的何进强调道。

免除徭役赋税的政策本就是为了寒门子弟而设立的，尤其是远不如太学的郡学。

理论上，大族子弟自有家学等私学作为更好的去处，不会与贫寒子弟相争，但现实……谁知道呢！