首先，部队要实行彻底的精简，不能只是表面上的调整，而是要真正地减少冗余人员和机构。其次，除特殊情况外，各部队原则上不再补充兵力。

同时，对于作战损失后的处理也做了明确规定：连、营、团两个并一个，旅级番号撤销一部分，军区、军分区许多性质相类似的机关合并。通过这些措施，可以优化军队结构，提高效率。

全军精简后，要实现小而精，更具战斗力。将裁减下来缺乏战斗力的部队转化为地方民兵部队，让他们在边生产边训练的同时，减轻地方上的负担，并解放出更多的生产力，为地方经济发展做出贡献。

这一系列举措旨在解决当前面临的实际问题，既保证了军队的战斗力，又合理利用了资源，为未来的发展奠定了坚实基础。

与此同时，根据地的政府和后勤部门也开始了一场大规模的裁员行动。如今，整个华北地区基本上已被八路军所占领，因此决定对这片土地进行全面的统一整合，并实行分区管理制度。这一举措旨在建立一个高效且务实的政府机构，通过裁减那些多余或重叠的部门来降低根据地和各级政府的财政压力，同时减轻百姓的负担。此外，多余的人员将被充实到地方基层，以增加当地的劳动力资源，推动地方经济的发展。

随着延州的指示文件下达，八路军以及地方各级政府纷纷积极响应并着手实施。他们决心在未来的半年内，将精兵简政这一政策在华北各地深入贯彻，确保其真正落地生根。

通过这种方式，不仅可以提高政府工作效率，还能更好地服务于人民群众，为华北地区的繁荣稳定奠定坚实基础。

经过延州的多次讨论研究，从各大军区抽调精兵良将组建东北民主联军，在部队整编完成后，寻找合适的时机直接进军东北，进而收复东北！

经过延州研究决定，东北民主联军司令部各级指挥员的人员名单，司令员刘明昭、副司令员陈浩，罗瑞卿，政委罗荣寰，副政委谭政，参谋长黄克诚，副参谋长周士第，政治部主任彭帧，政治部副主任萧华。

整个东北野战军包括6个野战纵队（三个旅），一个坦克装甲纵队，一个炮兵纵队，一个飞行总队，一个防空旅及野战军直属总队，共计二十五万人！

山东军区抽调8万余人，热察军区抽调3万余人，冀州军区抽调5万余人，山西军区抽调5万余人，陕甘军区抽调2万余人，京津军区抽调2万余人！

其中山东军区抽调摩托化旅，快速反应旅1旅，教导2旅、3旅、4旅，5旅，6旅，坦克旅、重炮旅，骑兵旅及1个飞行大队。

经过三个月的整编训练后，延州决定正式出兵东北！