“说说你的看法吧。”布鲁克林紧锁着眉头，目光凝视着这些提出异议的人，心中感到十分无奈和头疼。在海军中，潜艇派本就属于少数派，他们力主发展潜艇，这无疑会激怒其他守旧派系。

大多数海军将领对让水下力量占据主导地位的做法心存不满，他们坚守着传统的观念，难以接受新的变革。布鲁克林等军团高层们以他们的高位权力，强行压制住了海军将领们的反对声音。然而，那些异议声却始终没有因此而消失，它们像鬼魂一样萦绕在每一次决策的过程中。

布鲁克林深知，这些异议者并非存心刁难，他们只是对新的战略方向感到困惑和担忧。他们担心潜艇派的崛起会打破海军原有的平衡，影响到整个军队的稳定。然而，布鲁克林也坚信，潜艇力量的发展是未来海军的必然趋势，他们在航母和战列舰以及导弹巡洋舰的发展比起盟苏两军都不占优势，只有换条赛道才能在激烈的海战中取得优势。

在这艰难的抉择中，布鲁克林感到了巨大的压力。他不仅要面对内部的反对声音，还要应对外部的挑战和竞争。他知道，自己必须找到一种方法，既能推动潜艇力量的发展，又能平衡各方面的利益和关系。

他深吸一口气，努力让自己保持冷静和理智。他决定与这些异议者进行深入的沟通，倾听他们的担忧和意见，同时也坚定地表达自己对潜艇力量的信念和理由。他希望通过理性的讨论和交流，能够找到一个共同的解决方案，使得海军能够在新的时代中继续强大和发展。

“我们必须拥有更多的预算，才能建造更多的舰船！”他的声音坚定而有力，眼神中透露出无比的决心。如此简明而直接的开头，毫无保留地摆明了他对这件事情的态度。

布鲁克林露出了无奈的表情，他轻轻地摇了摇头，建议道：“这事你得去找卡特，他才是掌握预算审批大权的那个人。”为了确立北美自由军团的第一优先任务，汤姆毅然决定将卡特主管的经贸、外交等非军事业务从北美自由军团中独立出来，组成了一个全新的集团——西格玛联合组织。这样一来，北美自由军团就能够全身心地投入到军事方面，为实现他们的最终目标而全力以赴。

在这个决定背后，蕴含着汤姆的坚定信念和无尽的努力。他深知这会触犯很多人的利益，但这个决定又不得不做，军队一旦有了独立的财政权就会变得很危险。以往都是北美自由军团包管一切，现在他又必须把财政权从军团中完全独立出来。

“将军，将潜艇作为主力发展实非明智之举。过往经验显示，水面舰艇始终是海洋的主宰力量，且目前并无证据证明潜艇可左右战局胜负。”

“说的好像我们的大多数水面舰艇在三战时是被什么击沉的。”汉克森小声嘟囔道。