“三司使见谅，我此言绝非针对三司，而是针对当下的财政制度。”

李奇歉意一笑，又道：“就拿这一次收购粮食来说。”说着他抬头望向赵楷道：“皇上，记得当时是你说拨五百万贯收购粮食的，不知微臣可有记错？”

赵楷点头道：“这是朕说的。”

李奇问道：“那敢问皇上，为何是五百万贯，不是六百万贯。或者是一百万贯呢？”

赵楷一愣，道：“这个朕主要是根据国库的存储情况，还有针对当前局势估计需要多少粮食来决定的。”

“问题就在这估计上面。”

李奇道：“说到底，皇上还没有一个准确的统计。的确，按照估计来看，五百万贯是一个值得参考的数目，但仅是参考而已。其中还有一个上下起伏，虽然能够达到目的，但是不代表没有浪费的情况存在。如果只需要四百八十万贯，就能达到目的，那么这多余的二十贯就是一种浪费，但是如果至少需要五百二十万贯才能达到最理想的目的，那么皇上你只拨出五百万贯，那么就不能达到理想的目的，可是却只是差了这二十万贯而已。

还有当下三司对各个部门的支出几乎都是只多不少，比如三司每年针对中书省将要支付一百贯，这一百贯是不会少的，如果恰好碰到中书省修葺房屋，还得多补助一些，又比如修建医院，如果太原和杭州都要修建一座医院，那么三司拨出去的钱一定是相等的，这样的确会减少许多烦恼，但是这会造成大量的钱财耗费。”

郑逸若有所思道：“枢密使此话怎说？”

李奇解释道：“先拿中书省来说，每年中书省的人员变动都是非常频繁的，而且中书省每年面临的财务状况也是不同的，这个支出是非常具有弹性的，明明今年中书省闲着无聊，没有什么大事发生，只需要五十贯足以，可是三司使却拨出一百贯给中书省，那剩余的五十贯对于国库而言就是一种浪费，而资金宽裕的中书省会将一个造价只需要十贯的屋子，建成造价五十贯的豪宅，这就是对纳税人的一种欺骗。再说医院的事，杭州的地价远远高于太原的地价，如果是你拿着在太原修建一座医院的钱跑去杭州，肯定是不够的，反之，你拿着在杭州一座医院的造价跑去太原修建医院，那么肯定会有剩，同样也是一种浪费。”

郑逸皱眉道：“枢密使说的不错，这的确会浪费一些，但是我们还是有过评估的，不会浪费太多。”

李奇笑道：“浪费就是浪费，难道少就不是浪费了吗？如果国库一年浪费一万贯，十年就是十万贯，如果是十万贯，那么十年就是一百万贯，积少成多，这可不是小钱啊，况且，我估计这种浪费可不止这么一点。”

赵楷算是听出一些门道来了，道：“那依你的意思应该如何呢？”

郑逸也是非常好奇的望着李奇。

李奇一脸严肃道：“建立预算制度。”

“预算制度？”