这一回王安石与司马光这对老冤家是非常离谱的统一了战线。

虽然他们的目的不一样，王安石搞这募役法，是要赚这中间的差价，多收税，少花钱，但这中间还是有一个临界点的，也不能收太多税，以免引发民怨，但肯定是要尽可能省，他的目的始终是要充实国库，改善财政。

而司马光之前反对王安石，就是认为这募役法可能会加重百姓的负担，他原本都还奢望张斐能够专业化，节省人力，避免免役税给百姓造成太大负担。

结果张斐是反其道而行。

不但将最费钱的业务要交予商人，而且还扩招一万名警察。

不过来之前，二人遇到时，还相互“问候”了一番，王安石就认为这是司马光在搞鬼，给他添乱，而司马光则是认为王安石胃口太大，完全不顾百姓死活。

一番争吵后，才知道对方都不知情，全都是张三搞的鬼，故此方才二人才会那么愤怒。

我擦！你们两个参知政事联手对付我一个小珥笔，你们要点脸么。张斐心里略显忐忑，讪讪笑道：“二位先请坐，请坐，容我跟二位解释一番。”

王安石与司马光用眼神交流片刻，然后坐了下来，且听听他如何解释。

张斐为他们斟上一杯茶，然后解释道：“是，这一万人听起来有些多，但其实也并不算多，因为这一万人不全是待在警署的，相信衙内也与你们说过，这里面好包括税警、庭警，所负责的职务，从侦查、追捕、起诉、刑罚，再到催缴税收，等等，这么算下来，开封府十六县，这一万人是真不多。”

王安石鼓着眼道：“也就是说你这一万人，就只是涉及到司法问题。”

张斐点点头：“是的。”

王安石怒了。

这丫到底是哪边的，拿我挣的钱，去帮助司马光变法？

司马光是生怕王安石误会，赶紧道：“张三，凡事都得量力而行，你这一下扩招一万人，还只是负责司法，你知道这将会给百姓增添多少负担吗？

其实我认为可以先雇差并行，逐步淘汰差役，你这也太急了一点，到时你这免税钱一出，多少百姓会家破人亡。

而你的法制之法是为了捍卫百姓的个人权益，你这不就是本末倒置吗？”

对于司马光的这个观点，王安石是非常赞同，他本也是这么打算的。

钱先要着，但人不要完全放掉，在这个逐步向雇役转变的过程，是能够聚敛大量的财富。

张斐道：“别得方面，我不知道，但是我认为在司法方面，是不能使用雇差并行，因为任何一个环节出错，都会破坏整个司法体系。

我查过之前差役，不少里正、乡长，是仗着朝廷要倚重自己，用尽手段，鱼肉乡民，作威作福，稍微好一点的，就是什么都不管，能躲则躲。

他们这不是在执法，他们只是维护乡村最最最基本的安定，以及协助朝廷征税，这与法是没有一丁点关系，如果不换掉他们，就城里放几个皇家警察，其实是毫无意义的。”

说到这里，他稍稍一顿，“另外，我认为这徐徐渐渐，就还不如一步到位，每年去增加免役税，这会令百姓更加难受。”

皇权可以不下县，但是司法不能不下县，虽然乡里都有族法，但事实证明，族法跟司法完全不是一回事，不是法令不同，而是原则上就不一样，司法必须要介入其中，不然的话，百姓也不会被地主剥削的那么惨。

他一口气招一万人，就是要将司法系统给铺下去，只要第一线稳定，那么法院和检察院的建立就会轻松许多。

如果第一线不行，这法院和检察院的作用其实是发挥不出来的。

这也是古代司法中最糟糕的一点，就是底层太糟糕了，朝廷不愿意在底层花钱，这就非常依赖知县的能力和领导力。

但就司法体系而言，这第一线往往是最重要的。

这一点从开封府的皇家警察就能够看出来，为什么百姓非常推崇皇家警察，不就是因为之前都没有感受过么。

即便是现在，司马光也理不清这其中道理，他的固有思维，也是要依赖于执法官员，而并非是执法人员，他为什么磨磨蹭蹭，就是官员任用方面，他是非常谨慎的，一定要人品过关。