诸位将官纷纷表示赞同。尽管大家都知道那个约定，但实力面前，任何条约都不见得有效。条约的解释权掌握在强者手里，当条约不利于强者时，就会有一千种理由将它撕毁，更何况这只是一个口头约定。

项羽缓和了一下情绪接着说：“芈心虽然还没有什么功绩，但毕竟我们曾经拥立他为国王，所以，还是得给他分土地，尊他为帝的。”

将军们纷纷称赞上将军英明。

当年春季正月间，正是分封天下诸侯的大好时光了。

封王遇到的第一个难题便是沛公了。楚王的约定肯定是要废了的，函谷关的事，以及范增不断地劝说，项羽虽然没有杀沛公，但猜忌之心却从此难以消弭。沛公的军事实力仅次于项羽，而且又是先行入关的，这功劳不可谓不大？封那一块地方呢？

项羽在章邯投降时就允诺封他为雍王，统领咸阳以西的秦地。然后他又将董翳封为翟王，统领秦上郡地区（今陕北），封司马欣为塞王，统领咸阳以东的秦地。这样，项羽就把原来秦国在关中的土地一分为三，分别交由三位原来的秦将管理。

这个封法用意很明了，把关中一分为三，让他们互相牵制，这样可以永远遏制暴秦的复活，同时断绝了沛公立足关中的念想。

关中是没位置了，紧挨着关中的便是巴蜀一带了。项羽与范增密谋，既不能承担负约的恶名，又不能让沛公获取富庶的关中一带。商讨的结果是给沛公封个汉王，这的确是个勉强说的过得去办法。巴蜀也属于秦地一部分，这样，既满足条约关于关中王的部分条件，又给了沛公想一点安慰。把他安置在巴山蜀水那个边远地区，不相信他还能掀起什么风浪。

项羽自以为得计，就把“汉王”的帽子扣到了沛公的头上，并将南郑（今陕西汉中）定为汉都城。

其他诸侯依据战功以及项王的喜好，纷纷得到了封地。

分封的名单公布后，有人欢喜有人愁。

首先，各路诸侯尊楚怀王芈心为义帝，名义上是各路诸侯的大统领。