寇仲在扬州城召集少帅军的将领和相关管理人员，一起商议如何统筹治理和发展现在的地盘。

寇仲说:“我们少帅军，现在的地盘已经扩大了不少，现在需要商量一下，如何稳固，我们的地盘，请大家各自说说自己的看法，我们集思广益，争取拿出一套行之有效的方法。”

鲁妙子说:“古人云:强国必先强兵，我们现在的军队数量，已经无法满足我们的需要，老夫建议整顿军队，招募士兵，训练新兵，放在第一要务。”

鲁妙子继续说道:“现在我们少帅军新增多位良将，如何合理安排，也是当务之急到我事，要做到人尽其才，其次民生的恢复和发展也至关重要，琅琊王氏，兰陵萧氏，已经答应老夫，让他们的子弟来我们少帅军，为我们管理民生事物。还有航运贸易，也要快速发展起来。”

寇仲说:“鲁大师说的很对，我们首先要加强自己的军事实力，没有军队的保障，我们现在的一切都是空的。我建议先把军队建设的事情，大家一起讨论一下，先确定好，再讨论其他事情。”

沈落雁说:“我们现在控制了，彭城、东海、盐城、江都、海陵、吴郡，六各郡，现在兵力只有十万左右，驻守各地，明显不足，我建议将士兵招募扩充到二十五万左右。”

寇仲看向沈落雁让她继续说，沈落雁道:“彭城郡，驻守兵力五万万，彭城留守士兵三万，其他兵力分散驻守下面所属县城。东海郡驻守兵力三万，海州留守兵力一万五，其他所属县城分散驻守一万五千。盐城郡驻守兵力三万，盐城留守一万五千，其他兵力分散驻守下属县城。

江都郡驻守兵力六万，扬州留守二万，海陵、江阴各一万，其他兵力分散驻守在下属县城。吴郡驻守兵力五万，吴县留守二万，毗陵驻守一万，其他兵力分散驻守在下属的县城。这样我们合计需要二十二万兵力，还需要留三万机动部队。不知大家认为我的想法，是否可行？”

徐子陵说:“军师的军队数量，安排我认为很合理，目前我们的地盘扩大不少，需要驻守的地方也多了，也需要预留一些机动队伍，灵活的处理一些事情。”

寇仲询问其他人有没有什么建议，众人都认为沈落雁的计划，符合少帅军现在的实际情况。

寇仲说:“既然大家对沈军师的，军队人数规划没有意见，那我现在说一下，军队将领人员的调整和任命，大家再讨论一下。徐世绩任彭城郡守军将领，秦叔宝为副将，裴行俨任东海郡守军将领，罗士信为副将，左孝友任盐城郡守军将领，单雄信任江都郡守将将领,邵令周为吴郡的守将，伍云召为副将，何长甲为彭城少帅府总管。大家看看有没有什么意见。”

众人见寇仲安排的比较合理，没人反对。

寇仲继续说：“我们现在的地盘，河道交通繁盛，又靠近大海，我建议成立一支水师，由陈长林负责，人数暂定为一万人，船只的建造，由鲁大师负责设计，监工督造。”