毛阶说道：“明公攻打颍川汝南的黄巾军，夺得了一大批耕牛、农具。何不用就在许昌一地开垦土地，实行屯田。荒芜的无主农田收归国家所有，招募北方各地流民，按军队的编制编成组，由国家提供土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成，由国家和屯田的农民按比例分成。还可细分于军屯与农屯。军队无战事时，士兵也可派去耕种。”

说完毛阶伸手入袖，拿出一封竹简说道：“这是东阿令枣祗拟定的屯田之政。请明公过目。”

曹操接过细看，感叹道：“真大才也！竟只当得一小小县令。有贤才而不得善用，操之罪也。”

“明公严重了。屯田之政，利国利民。是解救百姓，壮大军力的上上良策。不知明公意下如何？”

“我欲为之。只是尚有一难，请孝先教我。屯田之政，需要大量土地，才能有所成效。开垦土地，收效甚微。有何方法可以凑齐这屯田之政所需这庞大土地呢？”

“这.....此明公自有主意，便不用我多言了。”毛阶尴尬笑道。糊弄过去了。

曹操见毛阶支支吾吾，分明是知道却不肯说。也懒得逼问他，请他回去，自己再好好思索了。思索一阵，感觉毛阶话里有话。下令道：“来人，请奉孝前来。”

很快郭嘉便赶来去见曹操，曹操与郭嘉之间虽为君臣。然亦是至交好友。曹操心里想什么，对他也从不隐瞒。见郭嘉入座，便把毛阶的话给郭嘉说了一遍。又把枣祗所写的的屯田政竹简拿给他看。

郭嘉看了一眼，说道：“战不废耕，则耕不废守，守不废战。行此策，我军存粮可增数十倍，数年中所在积粟，仓禀皆满，以做军用，我主勿疑。”

曹操说道：“奉孝勿忧。行此策，少说可救百姓五十万众，我必当为之。今北方混战不止，流民食不果腹，另一边却有大量荒地无处开垦。只是开垦荒地，土地可利用的不多，若要推广开来，则须大量土地。我又去从何处寻得如此多的土地给流民耕种呢？”

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郭嘉说道：“我等无地，然兖州士人土地极多，少则千倾。每人只要割出部分，我等所需土地便可集齐了。”

曹操摆手道：“士族土地，若无好处，怎会割让？”

“当然不是要士族无偿割让。他们手上有主公所需之土地，主公手上也有他们想要的东西，互相对换便可。”

“我手上有他们需要的东西。是什么？”

“额.....主公自有主意，何须我言明呢。”郭嘉尴尬笑道。