只是，尚书台的发展，是一种‘默认’，不合法理，因此与三公府、九卿在权职上有诸多冲突，加上朋党争斗，权臣倾轧，使得朝廷更加混乱，政务拖沓，效率低下。

荀攸想了又想，谨慎的道：“陛下，臣认为可行，只是还需从长计议，小心筹谋，非是一蹴而就。”

虽然尚书台已经是事实上的中枢，可一举一动都涉及朝臣的权力，必然会有诸多掣肘，一个不好就会胎死腹中。

刘辩点头，拿起茶杯，道：“卿家喝茶。”

荀攸连忙端起茶杯，被刘辩几句话问的，他心里开始重新思考他的腹稿了。

荀攸喝了一口，快速放下，道：“陛下，当务之急，应是革除弊政，以立君威，君威若成，诸事皆易。”

刘辩听着就道：“怎么立君威，卿家具体说说。”

荀攸直起身，神情肃容，道：“陛下，自桓帝以来，阉党横亘，媚惑君上，弊政无穷。就比如西园，朝臣所命，皆要去西园缴纳巨额礼钱，朝臣贫困，则任命不通，贤良受阻，贪官辈出。西园如此，上行下仿，朝廷、地方更甚，卖官鬻爵，明码标价，三公尚且可买，侯爵亦如菜价，贤直如何自处？”

刘辩心头大震，神情凝重。。

这些情况，他多少也知道一些，但从荀攸的话里，他意识到了问题的严重性。

皇帝贪钱都这么明目张胆，光明正大，大汉的官员，会烂到什么程度？

最为重要的是，现在有钱有势的，都是那些名门大族，地方豪强，岂不是大汉的官位，都被他们给轻松垄断了？！

再想着地方上的‘事实诸侯’，在朝廷暗弱的情况下，即便没有董卓，历史上的大汉也撑不了太久！

刘辩深吸一口气，看着荀攸沉色道：“卿家言之有理，继续说。”

荀攸观察着刘辩的神情，担心说的了反而会让刘辩怯步，沉吟着道：“陛下，此为一。二，朝廷须自强。外有蛮夷，内有黄巾，国库困顿，王师不振，须开源节流，充实国库，招募青壮，练就雄兵，只有如此，方可强国安民，兴我大汉！”

‘内政外兵？’

刘辩已经听明白荀攸的意思了，与他是不谋而合。

现在大汉的情势是，朝政败坏，虚弱至极，而京外豪强四起，割据初步显现，是内患外忧已到了十分危险的地步。