说起来容易，但是真当做起来了蔡宁才发现，自己根本就无法下手。

别的先不说，只说蔡宁上来之后开始实施皇恩四条，却发现除了免赋税这一条畅通无阻之外，剩下的三条根本实施不下去。

本想重新对飞龙城中的案子重新梳理，毕竟以前在刺赖这种蛮夷的统治下，想都不用想必然是有大量冤案的。

可是当蔡宁的命令发下去之后，虽然下面的人是会去执行，可是那些证人却没有一个到场！

当时坐在大堂之中，看着两旁的官吏和单独跪在地上的犯人，蔡宁的脸色可谓是铁青无比。

第一条施展不下去，第二条与第三条就更不用说了。

十万斤种子居然没地可种，那些小羔羊同样的无地可放，至于说好建立的学堂，还没开始动工呢，那些上学读书的名额就全满了，仔细一看，好嘛，全是飞龙城中那些官吏绅豪子弟。

这次蔡宁虽然也带了几个心腹一起来到这里，可是基层的架空之下让蔡宁与那些人几乎没有丝毫的办法。

人家也不跟你对抗，你说什么就是什么，只是在执行的时候总会遇到这样或者是那样的问题，导致最后全都不了了之。

以至于蔡宁来到飞龙城四五天，就足足受了四五天的气。

最后实在是没办法了，这才跑到穆莺华这边来诉苦。

“诉苦？”张离阳眼睛转了转，堂堂一个礼部右侍郎，官场的老油条会跑到一个小姑娘面前诉苦？哪怕这个姑娘果一位公主。

“殿下怎么说？”

“我也不知道啊。”穆莺华有些烦闷，“我这边什么都没有，也帮不上什么忙，所以想着要不要让袁校尉过去帮下，你觉得呢？”

“老狐狸！”

当穆莺华说出最后那句话的时候，张离阳就明白了蔡宁的打算，那老狐狸将目光看向了穆莺华身边的那三百磐山大营士兵。