军户和奴隶没有区别，导致逃离严重，军屯荒废！

军饷不足，只能克扣军士的，以前一月六斗，现在连四斗都没有，吃不饱还没有军饷，就没有军士愿意拼命了！”

“如此等等现象……”

洪承畴一连说了十几个问题，每一个都将卫所和九边的遮羞布给扯下一层。

“陛下之所以让臣专管军政，是想让臣整顿陕西兵备？”

到了这个时候，洪承畴终于反应过来崇祯问他九边和卫所制度的目的了。

“有想法吗？”

洪承畴沉默了，这一沉默足足有一刻钟的时间，才缓缓的出了口气。

“陛下，臣以为，整顿先卫所后边镇，执行精兵简政的策略，

当年太祖制定卫所制，是因为刚开国，局势不稳，卫所既是解决边患，也是震慑腹地，同时解决军饷问题，

但今时不同往日，卫所已经彻底腐败了，朝廷也知道，否则就不会出现募兵制了。

既然如此，那卫所制度就没有必要存在，或者要这么多了。

臣之所以说先卫所后边镇，因为边镇动起来，容易出乱子，让外敌有可趁之机，

陕西现有四十个卫所、二十四个千户所、四个仪仗司、三个群牧所，编制二十六万一千人，

但以臣来陕西近一年时间，以臣估算，在编六成已经是顶天了，

其中老所病残在占三成，各将领的家丁占一成，仅有两成属于卫所的。”

“臣以为，整顿卫所，军户和那些属于卫所和朝廷的军士是赞同的，因为他们有出路了，

反对意见的就是各级将领以及在卫所中混吃等死的老弱病残，因为断了他们的财路，

将这些人踢出，即便他们反抗，以这些人的战力，朝廷只需要一万精兵就足以镇压。”

“为了稳妥起见，臣以为等陕西其余六府的耕地全部清丈完并售卖给百姓后，

在民意的加持下，找个理由，将陕西卫所的指挥使、指挥同知全部招到西安府来，

按照锦衣卫调查的结果，将那些贪腐最为严重的砍了，

剩余的给他们承诺，只要配合就既往不咎，剩下的千户、百户不足为虑！”