“庞大的疆域，随之而来，会带来种种问题。”

“当地人不服王化，会经常爆发叛乱，我大魏要驻防多少兵马？又要派出多少的官吏赴任，教化地方？”

“这时日一久，都护府体系，也难免会分崩离析。”

“到时候，不是竹篮打水一场空吗？请陛下三思。”

闻言，刘伯温眯着眼睛说道：“玄龄，按你说的，我西征大军浴血奋战，付出了不少的流血牺牲为代价，这才打下的疆土，难道还割舍出去吗？”

“不。”

房玄龄摇摇头道：“伯温，我们最初的计划，原本就是掠夺贵霜人的财富而已。”

“目的已经达到，没必要咄咄逼人，在贵霜人的土地上建立统治。这是吃力不讨好的事情。”

“都护府虽然跟我大魏本土的州截然不同，却也要归化，也要驻军，也要派遣官吏，还要防止随时都有可能发生的叛乱。”

“如果他们隔三差五的掀起叛乱，到时候大魏岂不是要发兵征剿，付出惨重的代价吗？”

秦牧点了点头。

房玄龄说的这些，不无道理。

领土，那都是一刀一枪打拼出来的。

华夏自古以来就是能征善战的民族，有着浓厚的尚武之风。

不然，现在大魏的版图不会这么大，人口不会这么多。

只是短时间内，大魏是无法消化这么多的人口，这么多的疆土。

刘伯温沉吟片刻之后，给秦牧提出了一个切实可行的方案。

“陛下，微臣认为，是时候施行分封制了。”

“昔日周武王伐纣，取代商朝，成为天子，成了天下共主。”

“为了笼络人心，巩固周王朝的统治，周天子把土地分给了王室子弟、功臣，以及古代帝王的子孙后裔。”

“礼乐征伐自天子出。”

“周朝国祚八百年，分封制在其中，起到了不容忽视的作用。”

“到秦始皇扫灭六国，一统天下，汲取了周王朝的教训，不再分封王室子弟和功臣，或是前朝帝王的后裔，给他们封邦建国。”

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“但，秦朝的国祚多少年？不过十五年！”

“所以，汉高祖刘邦建立汉朝之后，也汲取了秦朝的经验教训，认为秦朝在覆灭的时候，众叛亲离，是因为没有宗族子弟的帮助，所以刘邦采取了郡国并行制，分封宗族子弟为诸侯王，拱卫汉朝的统治。”

“这其中，汉朝诸王，也的确起到了一点作用。”

“汉武帝实行推恩令，剥夺了不少诸侯王之后，刘氏诸侯王这才削弱，以至于有了王莽篡汉、汉末群雄并起等祸事。”

“微臣认为，陛下也应该以此为鉴。”

“不可！”

房玄龄瞪着眼睛，反驳道：“伯温，难道你不知道分封制的害处吗？”

“周朝天下八百年，但是周天子更多的时候，只是一个傀儡，有名无实的天下共主。”

“春秋战国乱悠悠，死了多少人？乱了多少年？”

“还有，汉朝也有七王之乱，这是血淋淋的教训啊！”

“陛下，绝不能推行什么分封制，使诸子功臣封邦建国。不然，贻害无穷！”

“请陛下三思！”

房玄龄对于分封制的态度，是持反对意见的。

为何？

因为，分封制从来就是一把双刃剑，搞不好会伤到自己。

在秦牧的有生之年，那些被分封出去的诸子功臣，绝不会叛乱，也不敢起兵叛乱。

但是，有朝一日，秦牧殡天了，被分封出去的诸侯国也没了顾忌。

他们会想方设法的强大起来，然后，等天子势弱、昏庸的时候，掀起叛乱……

到时候又是一个战国时代，说不定还会演变成世界大战的规模啊！

面对房玄龄的这样的说法，刘伯温也是毫不相让，语重心长的道：“玄龄，我认为你此言差矣。”

“凡事，都是有两面性的。”

“像是周王朝，一开始周王朝的疆域才多大？”

“经过周天子的分封之后，姬姓子弟、功臣以及古代帝王的后裔，他们到了偏远之地，不毛之地建立国家，都开始发愤图强，励精图治，靠着自己的征服了当地的异族。”

“他们是替周天子在巩固统治，开疆拓土。”

“到秦始皇一统天下的时候，秦王朝才能拥有如此庞大的疆域。”