边境之战的硝烟虽已渐渐散去，但战后的抚恤和善后事宜却千头万绪，亟待处理。李承乾深知，这些关乎着边境百姓的生活以及军队士气的维系，丝毫容不得马虎。

他先是下旨让户部拨出大量的钱粮，用于安置那些在战争中失去家园的百姓。一道道旨意从京城传往边境，要求地方官员务必亲自监督，为百姓们搭建临时住所，发放充足的粮食和御寒衣物，确保每一个受灾之人都能在这寒冬时节有个遮风挡雨、温饱不愁的容身之所。

李承乾还亲自召见了负责此次抚恤工作的官员，语重心长地叮嘱道：“百姓乃国之根本，此次边境遭此大难，他们受苦最多。尔等前去，定要将朕的关怀切实带到，切不可敷衍了事，若有懈怠，朕定不轻饶。”

对于那些在战斗中牺牲的将士家属，李承乾更是格外上心。他责令礼部精心筹备抚恤仪式，追封那些英勇捐躯的将士，赐予他们的家人荣誉称号和丰厚的抚恤金，确保其家属往后的生活能有所依仗。同时，他还安排专人记录下每一位烈士的事迹，命史官将他们的英勇铭刻在大乾朝的史册之上，让后世永远铭记这些为家国奉献出生命的英雄。

为了能更直观地了解边境百姓的生活现状，李承乾不顾大臣们的劝阻，再次决定微服私访边境地区。他带着几个贴心的侍从，一路低调前行，抵达边境后，看到了那满目疮痍的景象——曾经繁华的城镇如今残垣断壁，田野里也布满了战争留下的痕迹，百姓们脸上虽有着劫后余生的庆幸，却也难掩疲惫与哀伤。

李承乾走进一个个临时搭建的营帐，与百姓们亲切交谈，倾听他们的苦难与诉求。一位老者拉着他的手，老泪纵横地说道：“陛下若能多派些人手来帮咱重建家园，让咱能早日过上安稳日子，那死去的亲人也算没白牺牲啊。”李承乾听着，心中满是愧疚与疼惜，他紧紧握住老者的手，承诺一定会让边境恢复往日的繁荣。

改革军政，强基固本

从边境返回京城后，李承乾便陷入了深深的思索之中。此次边境之战暴露出了大乾朝军政方面诸多的问题，若不加以彻底改革，日后恐难应对更为严峻的局势。

他先是召集兵部的官员，商讨军队改革之事。李承乾提出要建立一套更为完善的军事人才选拔机制，不拘泥于出身门第，只要有勇有谋、武艺高强且忠心报国之人，皆可进入军队担任要职。同时，加大对军事训练的投入，引进先进的军事战术和兵器制造技术，提升军队整体的战斗力。

在军队编制方面，李承乾决定根据不同的作战任务和地域特点，对现有军队进行重新整编。设立专门的边境防御军、内地驻守军以及机动野战军等，让各部队分工明确，相互配合，以便在面对不同规模、不同形式的战争时能够迅速做出反应。

为了避免出现将领拥兵自重的情况，李承乾又设立了一套严格的军事监察制度，派遣忠诚可靠的官员定期巡查各军队，监督将领们的训练、作战以及军费使用等情况，一旦发现有违法乱纪、克扣军饷等行为，严惩不贷。

在政务方面，李承乾意识到信息传递的及时性和准确性对于决策的重要性。他责令工部加快官道的修缮与扩建，确保各地的消息能够快速送达京城；同时，要求礼部培养更多精通各国语言、熟悉周边地区情况的外交人才，以便在与联盟各国沟通以及应对外部势力时能够更加得心应手。