刘轩停下脚步，笑着说道：“我正要去找陛下，请他下一道圣旨，正式册封刘虞为草原自治州的州牧。”

贾诩闻言点了点头，但随即提出了自己的看法。

“主公，依我之见，陛下现在还年幼，很多事情都无法独立判断。再者，草原自治州的设立虽然重要，但这类事宜也不必每次都去打扰陛下。我以为主公可以自己做主。”

刘轩闻言皱了皱眉，他其实也有过类似的想法，但内心还是有些顾虑，轻声说道：“陛下就在我们并州，要是不给说一下，是否不合礼制？”

贾诩却摆了摆手，神情显得很是不在意。

“主公，这有什么不好？您若是每逢大事就得去请旨，那今后岂不是事事依赖天子？恐怕到时反而会招致非议。更何况，若遇到紧急之事，再去请旨反而会耽误了正事，错过了先机。陛下年幼，心智未全，这类小事，他必然会同意的。”

刘轩听了贾诩的分析，沉吟片刻，终于点了点头，说道：“确实如此，依你所言，不必再去打扰陛下了。”

随即又吩咐道：“你去拟三道圣旨，以陛下的名义昭告天下。一份是设置草原自治州，另一份是封刘虞为草原自治州的州牧，第三道圣旨我也有些安排。”

贾诩眉头微蹙，显出几分疑惑：“主公，设置草原自治州与册封刘虞为州牧这两道圣旨我明白，但这第三份圣旨又要写些什么呢？”

刘轩闻言轻笑了一声，说道：“马腾也算是这次攻打长安的功臣，不表示一下也说不过去。”

贾诩眼中闪过一丝惊讶，接着询问道：“主公打算如何表示？难道真要封他为西凉州牧？”

然而刘轩可不会傻到这个地步，西凉并非自己的势力范围，因此绝不会轻易封马腾为西凉州牧。

马腾的实力和地位在西凉根深蒂固，若是给他一个州牧的封号，就等同于在自己的势力边缘立了一个强大的封疆大吏，这显然是不智之举。