“有些百姓的田地受了灾，别说三饷，就是正常的赋税和徭役都交不上，于是出现了欠缴的情况。”

“一条鞭法前，赋税和徭役没有并为一体，由里长、粮长办理。这些百姓出现空缺，可以由里长、粮长想办法填补。”

“一条鞭法后，赋税归于地，计亩征收，且由地方官吏直接征收，解缴入库。出现缺额的情况后，官员们为了完成朝廷的任务，只能想办法加派。”

“总体来说，是先出现了欠缴，官员们为了完成朝廷的任务只能多征。”

“情况大致如此。”

方岳贡说完之后，迈步退回自己的位置。

“是这样吗？”崇祯问左都御史施邦耀。

“回陛下，方尚书所言不假。”施邦耀目光一挑，“但据臣所知，欠缴的人中有两种，一种是没钱的百姓，还有一种是有钱的士绅。”

“士绅们虽然有钱，却想方设法逃避朝廷赋税。于是贿赂当地官员，让他们免征自己的钱粮。逃税的士绅多了，缺额的窟窿就变大了。官员们为了完成朝廷的任务，只能向百姓加征。”

“今年征明年的税，不够就加征后年的税，久而久之，有些地方就出现了我朝十二年征收我朝二十四年税的情况。”

施邦耀说完后，整个乾清宫安静异常。

他的话一针见血，将大明朝的弊病说了出来。

所有人都知道是什么情况，但所有人都不敢明着说出来。

因为在赋税面前，所有的问题都不是问题。

没有赋税国库就没有收入。

皇室的开销，官员的俸禄，士兵手中的武器，每月发放的饷银都没有了。

这朝廷还怎么运行下去？

崇祯声音悠长：“也就是说，开始是一部分人因为灾情活不下去；别管因为什么原因加征，只要加征，后果就是越来越多的人活不下去。”

“对吗？”

“回陛下，是。”施邦耀毕恭毕敬。

问题挑明后，群臣反而没之前那么压抑了，他们私下里互相用眼神交流各自的想法。

崇祯也没闲着，他目光死死的盯着礼部尚书邱瑜。

半提醒，半逼迫。