志司预计，最糟糕的局面可能是：“主力部队出击受阻，朝鲜战局有可能暂时陷入被动。”

为执行“西顶东反”的战略，必须在西线、中线和东线分别组织作战。为此，志司决定将志愿军和人民军的参战部队按作战方向进行编组，并在联司的统一指挥下，设立三个前方指挥所，分别由联司的三位副司令员——邓华、韩先楚和金雄，负责三个方向的作战指挥。

邓华负责指挥由第39军、第40军、第42军和第66军组成的中线集团（位于东线右翼），这个集团被称为“邓集团”，其指挥部被称为“邓指”。

韩先楚负责指挥由第38军、第50军和人民军第1军团组成的西线集团，通常被称为“韩集团”，其指挥部则被称为“韩指”。

金雄负责指挥由人民军第2、第3、第5军团组成的东线集团（部署在东线左翼），这一集团被称作“金集团”，其指挥部则被命名为“金指”。

2月4日凌晨2点，志司向中央军委发电，汇报前线的情况、战役作战方针以及防御和出击的部署，并详细提出了通过向原州和横城发起进攻以迫使敌军后撤的战役构想。

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根据这一计划，汉江南岸的防线力争坚守到6日晚，以确保第42军主力在4日拂晓前集结于砥平里一带，并与第38军第114师协同作战，消灭美军第2师第23团及法军营；如战果顺利，随后向牧溪里推进。同时，人民军第2和第5军团负责消灭位于横城东南的韩军第5师两个团及美军一个营。

志司预见到，若能够在这两处都取得成功，即使敌人占领了汉城，也不会敢于越过三八线。如果能争取到足够的时间，将攻击推迟到12日前后开始，便有可能使主力部队在原州和横城地区消灭敌军一两个师，从而迫使敌人停留在汉城，或将其逼退至水原、利川线以南的原阵地。

志司再次分析了出击失利可能带来的后果，强调如果我军行动受阻，敌人必将进攻三八线。尽管洪川、春川一带的山区适合抵抗作战，但当地无法就地取粮，后方运输困难，补给难以为继，若形势严峻，只能被迫放弃该地。

在整个反击部署过程中，首先要求邓集团的各个军队按时抵达指定区域，并完成集结和展开。由于这些军队当前驻地距离预定集结区域尚有80至130公里，需要进行远距离的侧向运动。

在各军中，第42军最早行动，于2月2日晚间出发。第39军、第40军和第66军的主力部队分别于2月5日和6日开始行动，经过数昼夜的急行军，最终在2月9日至11日期间先后抵达指定位置。

2月9日，志司致电中央军委：

邓、金集团计划在十一日或最迟十二日发起反击战役，如能成功歼灭敌军一至两万人，便有可能挫败敌军的进犯企图，并重新夺回三七线以北的地区。战役结束后，主力将在平昌、原州、利川、水原一线以北进行整编补充，预计在三月底至四月初发起下一次战役。若此次反击未能奏效，敌军可能趁胜攻入三八线，此时我方也将利用敌军疲惫之机展开反击，削弱其士气。

电报还指出：“为及时应对以上两种情况，建议将第19兵团分为三路进入朝鲜。”

11日，中央军委复电志司，再次强调：此次战役中，如果我方反击不利，敌军确实有可能越过三八线。然而，若敌军乘胜追击，到2月底便可推进至金川、铁原一线，而第19兵团无论是通过车运还是徒步行军，都无法赶至瑞兴、金川、铁原一带。

如果敌人在到达三八线后选择观望并进行一段时间的整顿，然后向北推进，那么第19兵团在东线有望歼灭敌军1至2个师，打开缺口。如此一来，西线的敌人若冒然前进，有可能被遏制。然而，我们也必须考虑到敌军占领汉城后，侦察到我西线兵力薄弱，仍可能继续进攻，迫使我东线撤退。

为了避免上述不利情况的发生，请指示邓华集团在寻找机会歼敌的部署中，务必避免仓促应战。如敌军冒然推进，可诱使其深入，利于我方围歼；若敌军未进，则必须寻找敌方弱点，利用我方优势分割敌军并歼灭其一部分。

这份电报的精神与4日的复电完全一致，尤其是在对邓集团反击作战的要求上，几乎是原封不动地表述。这清楚地反映出中央军委对这次反击是否能够取得胜利极为重视，并且从一开始就为成功与失败两种可能性，做好了充分的预案。